1950年，解放不久的上海市为安装近万名由乞丐、响马、娼妓、黑帮份子、飘流儿童、公民党军政职员及眷属子女等组成的游民，将他们迁移到苏北滨海开荒劳动。转业甲士肖天亮受命担负垦区新人村村长，他率领党员干部们用人格的同等和人道的朴拙抢救、赞助、教导这批垦民们，树立信念，革新沉睡的盐碱地，栽种起庄稼和棉花，使垦民们从扫兴走向进展，在新人村里拥有了极新的人生故里。同时，肖天亮他们面对纵火、逃亡、暗算、绑架等一系列事务，胜利地挖出了混入新人村的公民党特务，获取了奥秘隐蔽名单。肖天亮和乔茹燕的恋爱也经受了生与死的考验，联袂一路向往着北上海美好的明天。
