一九四九年秋，建国大典的礼炮声中，北京城里一片欢娱，清查特务的事情也在紧张地进行。土刀唐胡同里，方才接收了旧警察局的年青派出所所长肖鼎力正忙着保持群众游行的次序，偶遇一个熟知火器的教书匠冯静波，这引发了他的思疑。为了查清冯静波的身份，肖鼎力搬进了土刀胡同十五号院，与冯静波做了街坊。冯的真实身份确实是公民党的隐蔽特务，代号"5182"。恶霸四阎王为他发了委任状，接收"白眼镜"的敕令。深夜，"白眼镜"前来交待使命，冯的特务生活生计从此拉开了序幕。"白眼镜"为冯送电台时被肖鼎力等人击成重伤，临死前只说出5182几个字。肖鼎力认为冯有重大嫌疑，让他留意四阎王的行踪，借此对冯拐弯抹角。曾在倡寮做使唤丫头的大眉子加入了夜校扫盲班，她倾慕冯老师的才华，常自动为他做家务。冯为了掩护自己的身份，请鼎力保媒娶大眉子为妻。鼎力找大眉子谈心，借题发挥说冯是特务，可大眉子自觉身世...
